a priori il y a un taux minimum pour le budget de fonctionnement (0.2% de la masse salariale) mais pas de taux minimum pour l'autre budget, il semble être dans son droit 

Cela dit donner un budget de 10000€ pour ne faire qu'un chéque de 100€ par an et par salarié, ça limite vraiment le champ d'action du CE, il fait ça puis ensuite plus rien!!!